廣州推進碳達峰碳中和的思路與建議
2022-05-10 758 gjys004
城市推進碳達峰碳中和是促進經濟社會高質量發(fā)展的必然要求,是深化生態(tài)文明建設的必然選擇,是提升城市氣候韌性的必由之路。自2012年開展國家低碳城市試點以來,廣州在產業(yè)結構轉型,能源結構優(yōu)化、碳匯能力建設、碳排放市場健全等方面深入探索,為推進碳達峰碳中和工作夯實基礎。新發(fā)展階段下,廣州應處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系,推動碳達峰碳中和納入廣州經濟社會發(fā)展全局。堅持資源環(huán)境與城市發(fā)展相協(xié)調,以經濟綠色低碳轉型為核心,以能源深度脫碳和終端電氣化為抓手,以科技創(chuàng)新為驅動,以制度創(chuàng)新為支撐,推進重點行業(yè)和領域低碳轉型,提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力,力爭打造成為全國綠色低碳發(fā)展標桿城市。
堅持兩大突破: 構建低碳發(fā)展的產業(yè)體系、構建清潔低碳安全高效的能源體系
構建低碳發(fā)展的產業(yè)體系。一是健全現(xiàn)代開放產業(yè)體系。進一步發(fā)展主導產業(yè),創(chuàng)新要素供給,培育產業(yè)生態(tài),加快構建以先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和新經濟為支撐的現(xiàn)代化開放產業(yè)體系。做強做大以高端裝備為主體的先進制造業(yè),發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè),促進新一代信息技術與傳統(tǒng)產業(yè)有機融合,培育壯大綠色低碳產業(yè)。二是重點打造綠色現(xiàn)代服務業(yè)。重點推動綠色商貿、綠色會展和綠色物流建設。依托數(shù)字技術,加快信息平臺建設,促進信息流通共享,實現(xiàn)資源高效配置。
構建清潔低碳安全高效的能源體系。一是著力在能源生產上下功夫。積極推進風電、水電和太陽能等低碳能源生產與使用,提供環(huán)保高效的生產資料,彌補傳統(tǒng)高碳能源退出缺口,滿足新增用電需求。二是著力在能源消費環(huán)節(jié)下功夫。積極推廣先進用能技術和數(shù)字化技術,減低企業(yè)對高耗能、高污染生產方式的路徑依賴,推動傳統(tǒng)產業(yè)和重點領域智能化、清潔化和可持續(xù)化提升,實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平保護良性互動。
促進三大轉變:向創(chuàng)新驅動轉變、向協(xié)同聯(lián)動轉變、向共享共擔轉變
向創(chuàng)新驅動轉變。一是加快低碳技術創(chuàng)新。構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系,強化節(jié)能減污降耗協(xié)同增效。發(fā)展能源節(jié)約和新能源開發(fā)技術,降低風電、光伏發(fā)電、氫能源成本,提高新能源發(fā)電效率。推動二氧化碳捕集利用與封存、風光能源利用互補等新技術研發(fā)應用,搶占全球應對氣候變化的技術高地。預判部署前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性科技攻關項目,破解低碳零碳關鍵技術。二是推動機制體制創(chuàng)新。轉變思路,提高認識,將應對氣候變化納入生態(tài)環(huán)境保護、國土空間開發(fā)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設等政策制定中。突出健全節(jié)能降耗政策體系,完善能源總量和強度雙控制度。加快建立與低碳轉型目標相適應的高標準市場體系,健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制,完善綠色投融資機制,充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用。
向協(xié)同聯(lián)動轉變。一是處理好能源與其他行業(yè)發(fā)展的關系。能源行業(yè)是基礎行業(yè),也是低碳轉型壓力最大的行業(yè)。其他行業(yè)通過能源消費直接或間接產生碳排放。因此,需要在做好能源行業(yè)轉型升級的同時,協(xié)同推進工業(yè)、建筑、交通、城鄉(xiāng)建設、農業(yè)等領域節(jié)能減排,將它們及時納入碳排放指標監(jiān)測體系,共同助力“雙碳”目標實現(xiàn)。二是處理好低碳發(fā)展和能源安全的關系。當前廣州經濟發(fā)展對能源的需求剛性增長。必須合理把握能源低碳轉型的節(jié)奏,不搞運動式減碳,在積極發(fā)展新能源、可再生能源的同時,結合廣州能源資源稟賦,科學論證能源開發(fā)空間和中長期能源需求,合理布局水電、風電、清潔煤電、氣電、氫能等,確保能源供應總體安全。
向共享共擔轉變。一是要注重效率。重點將碳減排聚焦在能源、交通、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設等領域,優(yōu)先制定財政資金、技術支持等配套扶持政策,推動高排放領域碳排放強度下降。二是兼顧公平。推動個人、企業(yè)和公共機構等全社會共同參與,優(yōu)化公共機構節(jié)能制度,健全低碳發(fā)展的市場機制,推動形成綠色低碳生活方式,共擔綠色低碳轉型的社會成本。