高新技術(shù)認證成企業(yè)過冬爭搶棉衣

姜雷 劉偉勛

　　葉夢最近正為高科技企業(yè)認證的事情奔忙著。他是北京普元林陽通信軟件開發(fā)有限公司的副總經(jīng)理，也是創(chuàng)始人之一。這家公司主要從事軟件開發(fā)、增值服務(wù)以及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成等業(yè)務(wù)。

　　但最終，葉夢選擇了放棄。“新的辦法規(guī)定比較細，很多都是量化的指標(biāo)，比如專利數(shù)、研發(fā)人員比例等，我們都達不到。”葉夢很困惑。

　　不僅僅是葉夢在困惑。2008年高新技術(shù)企業(yè)認證新規(guī)定出臺后，北京市的高新技術(shù)企業(yè)由20524家銳減為11000家。更多中小的高新技術(shù)型企業(yè)也都在觀望。

　　經(jīng)濟寒潮下，獲得高新技術(shù)企業(yè)認證，從而在稅收、專項資金、人才引進上獲得更多優(yōu)惠，已經(jīng)成為眾多企業(yè)爭搶的“棉衣”。

　　政策優(yōu)惠

　　葉夢說，2007年底公司成立的時候，選擇在海淀科技園區(qū)注冊，正是看中了園區(qū)對高科技企業(yè)的優(yōu)惠待遇。根據(jù)新稅法規(guī)定，對國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　“但我們當(dāng)時并不是看中這一塊，企業(yè)剛剛成立，稅率上的優(yōu)惠對我們沒有太多吸引力。”葉夢告訴記者，到2008年底，企業(yè)的年利潤也不到50萬。實際上，他們更希望獲得的優(yōu)惠是北京市政府支持高科技企業(yè)設(shè)立的專項資金等。

　　記者從北京市海淀園管委會了解到，市政府設(shè)立的專項發(fā)展資金，知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展和保護資金以及技術(shù)創(chuàng)新資金等就有近10種。很多中小高科技企業(yè)因此獲得支持。同時，北京市還通過風(fēng)險投資、貸款貼息、貸款擔(dān)保等方式，促進高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

　　海淀區(qū)人事局相關(guān)人士告訴記者，獲得中關(guān)村科技園區(qū)高新企業(yè)認證，即可享受在人才引進方面的優(yōu)惠。“很多中小企業(yè)吸引畢業(yè)生的，是北京市特批給這些企業(yè)的北京市戶口”。

　　國家科技部參與高新技術(shù)企業(yè)認定的一位官員在接受采訪時也表示：有了高新技術(shù)企業(yè)的資格和牌子，對企業(yè)以后的發(fā)展很有好處，比如上市，做廣告，推銷產(chǎn)品，尋找客戶等。

　　按照葉夢之前的計劃，他們會在2008年初申請高新技術(shù)企業(yè)認證。“當(dāng)時審批的門檻比較低，只要在園區(qū)內(nèi)注冊，硬件符合基本就能通過”。葉夢表示。

　　原北京市天銀律師事務(wù)所律師杜庚龍告訴記者，“當(dāng)時企業(yè)獲得認證的程序，一般是向區(qū)一級主管部門申請，由北京市科委批準(zhǔn)即可”。

　　某代辦機構(gòu)人士則表示，以前有一些企業(yè)不屬于高新技術(shù)企業(yè)，但也獲得了認定。他告訴記者，當(dāng)時很多非正規(guī)的中介機構(gòu)，一邊幫企業(yè)辦理工商注冊，一邊辦理高新認證。“高新認證是吸引企業(yè)注冊的附加條件。企業(yè)也愿意找我們來做。”

　　新規(guī)嚴格

　　葉夢原本在2008年初就已經(jīng)準(zhǔn)備好了各項材料。但去年4月29日，北京市中關(guān)村海淀園管委會在一份通知中稱，根據(jù)北京市科學(xué)技術(shù)委員會指示，高新技術(shù)企業(yè)資格認定、復(fù)核及高新技術(shù)產(chǎn)品認定等工作暫停執(zhí)行。

　　一直到11月26日，北京市科委、市財政局、市國稅局、市地稅局聯(lián)合制定《北京市高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作實施方案》，北京市才根據(jù)新的 《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》重啟高新技術(shù)企業(yè)認證。

　　代辦高新技術(shù)認證的北京福波斯科技發(fā)展有限公司李先生告訴記者：“新規(guī)定在認定時卡得比較嚴，不可能有不正當(dāng)手段。沒有做假或變通的空間，必須按公司的實際情況來定，能做就做，不能做也沒辦法。”

　　他表示，新獲得認定的企業(yè)都是貨真價實的，沒有假的。去年刷下了一大部分企業(yè)。葉夢在咨詢過相關(guān)的部門后主動選擇了退出。“比如在財務(wù)方面，研究開發(fā)費用的歸集與核算就變得很重要，需要有相關(guān)的財務(wù)模型才能做到。”葉夢表示。

　　李先生則表示，很多企業(yè)卡在了自主知識產(chǎn)權(quán)這一點上，去年以前在認定時，對知識產(chǎn)權(quán)沒有規(guī)定，但新的管理辦法有了明確的規(guī)定。記者了解，企業(yè)在申請認定的申請書中，所有的財務(wù)數(shù)據(jù)都來自專項審計報告，要和鑒證報告、審計報告完全一致。

　　正在參加2009年即將開始認定申請的某企業(yè)人士告訴記者，新的管理辦法中特別強調(diào)企業(yè)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力。成果轉(zhuǎn)化要提供必須的證明材料。“有的條件過分嚴格，比如相關(guān)的4個總結(jié)材料，包括標(biāo)點符號在內(nèi)不能超過400字，否則系統(tǒng)可能會因為字數(shù)過多而過濾掉。”

　　李先生告訴記者，我們給企業(yè)做代辦都強調(diào)上述文件必須由企業(yè)的技術(shù)人員來填寫。“文字描述以數(shù)據(jù)闡述，少用華麗詞句，注意言簡意賅。”

　　中小企業(yè)難

　　記者獲得的資料顯示，從去年底12月份到今年的3月份，有近400家上市公司發(fā)布公告宣布公司或者子公司獲得高新技術(shù)認證。

　　對于上市公司來說，獲得認證最大好處就在于稅收可以優(yōu)惠，提升公司業(yè)績。記者獲得的天相投資分析報告顯示，以勁嘉股份(002191)為例，2008年2家全資子公司獲得認證，2008年到2010年，其所得稅率按15%執(zhí)行。根據(jù)估算，勁嘉股份2009年和2010年，每股收益將分別達0.87元和1.14元。每股收益比按原有所得稅率增厚0.02元。

　　上述科技部官員對此則表示：如此集中是因為新的認定辦法剛剛推出，按新辦法進行認定的工作基本都是從下半年開始。“獲得認定得到國家減免稅的支持，對于有一定自主創(chuàng)新能力的企業(yè)，是一個扶持，它們在風(fēng)浪中能更加站得住腳。”

　　杜庚龍則告訴記者，實際上地方政府對于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開展高新認證都是十分支持的。“因為企業(yè)所得稅減免是國稅，而不是地稅，地方財政不會受影響，而且這些上市公司之前很多就已經(jīng)是高新技術(shù)企業(yè)，通過認證比較容易”。

　　杜庚龍強調(diào)，相對而言中小企業(yè)申請就面臨更多困難，一方面很多企業(yè)剛剛成立不久，也不太重視知識產(chǎn)權(quán)的申請。而是否擁有核心知識產(chǎn)權(quán)，是新認定辦法的硬杠杠。

　　葉夢就面臨這樣的困撓。他們公司在增值服務(wù)方面有很多獨創(chuàng)的技術(shù)，但因為時間等客觀因素沒有申請專利。“我們公司50多人，但真正從事研發(fā)的只有3、4個人，這也限制了我們申請認證。”葉夢表示。他強調(diào)，很多初創(chuàng)期的企業(yè)現(xiàn)狀都是如此。而根據(jù)新規(guī)，大專以上學(xué)歷的科技人員要占當(dāng)年職工總數(shù)30%以上，研發(fā)人員占職工人數(shù)10%以上。

　　也有好消息，3月28日，北京市科委、財政局等六部門聯(lián)合發(fā)文，就《關(guān)于在當(dāng)前形勢下進一步做好我市高新技術(shù)企業(yè)認定及政策落實工作》下發(fā)通知。

　　記者從海淀區(qū)科委了解到，該通知強調(diào)，進一步加快北京市高新技術(shù)企業(yè)認定工作進度，使企業(yè)能夠及時通過認定并依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。同時，北京市將建立高新技術(shù)企業(yè)認定輔導(dǎo)工作機制，“對中關(guān)村科技園區(qū)內(nèi)年收入超過1000萬元的企業(yè)開展‘一對一’輔導(dǎo)服務(wù)。”

　　記者獲悉，北京市還將建立北京市科技型企業(yè)幫扶機制。對確有科技含量和市場前景，暫不符合國家認定條件的企業(yè)，經(jīng)認定后命名為“北京市科技型企業(yè)”，從財政、金融、人才、科技條件等方面給予支持。