2024年4月18日，工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于開展第六批專精特新“小巨人”企業(yè)培育和第三批專精特新“小巨人”企業(yè)復(fù)核工作的通知》，正式開啟第六批專精特新小巨人的認(rèn)定工作，自2019年以來，工信部已累計(jì)開展五批次的專精特新“小巨人”培育工作，合計(jì)培育完成12950家。然而專精特新小巨人僅是專精特新的培育梯度之一，今天讓我們一起完整的了解下專精特新工程。

一、“專精特新”的內(nèi)涵

“專精特新”是培育高質(zhì)量發(fā)展的中小企業(yè)的重大工程：

1、首先它的定位是中小企業(yè)，也就是《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中的中型和小型企業(yè)，不是大型企業(yè)，也不是微型企業(yè)。

2、其次是高質(zhì)量發(fā)展，體現(xiàn)在專、精、特、新四方面內(nèi)容：

“?！?，即專業(yè)化。是指采用專項(xiàng)技術(shù)或工藝通過專業(yè)化生產(chǎn)制造的專用性強(qiáng)、專業(yè)特點(diǎn)明顯、市場專業(yè)性強(qiáng)的產(chǎn)品，其主要特征是產(chǎn)品用途的專門性、生產(chǎn)工藝的專業(yè)性、技術(shù)的專有性和產(chǎn)品在細(xì)分市場中具有專業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢。

“精”，即精細(xì)化。是指采用先進(jìn)適用技術(shù)或工藝，按照精益求精的理念，建立精細(xì)高效的管理制度和流程，通過精細(xì)化管理，精心設(shè)計(jì)生產(chǎn)的精良產(chǎn)品，其主要特征是產(chǎn)品的精致性、工藝技術(shù)的精深性和企業(yè)的精細(xì)化管理。

“特”，即特色化。是指采用獨(dú)特的工藝、技術(shù)、配方或特殊原料研制生產(chǎn)的，具有地域特點(diǎn)或具有特殊功能的產(chǎn)品，其主要特征是產(chǎn)品或服務(wù)的特色化。

“新”，即創(chuàng)新型。涵蓋了企業(yè)創(chuàng)新的全過程，包括技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等。

二、“專精特新”發(fā)展歷程中的幾個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

首次提出“專精特新”概念

“專精特新”這個概念最早是在2011年7月14日全國中小企業(yè)信息化推進(jìn)工作會議上提出，工信部黨組成員、總工程師朱宏任在全國中小企業(yè)信息化推進(jìn)工作會議上指出“僅有大企業(yè)是不夠的，還要培育一大批專精特新、充滿活力的中小企業(yè)”。

首次提出“專精特新小巨人”概念

2018年12月26日工業(yè)和信息化部辦公廳《關(guān)于開展專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作的通知》中提出：專精特新“小巨人”企業(yè)是“專精特新”中小企業(yè)中的佼佼者，是專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。我部計(jì)劃利用三年時(shí)間（2018-2020年），培育600家左右專精特新“小巨人”企業(yè)。

首次對促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行制度設(shè)計(jì)

2020年7月，工信部聯(lián)合16個部門發(fā)布的《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》提出“完善支持‘專精特新’中小企業(yè)發(fā)展機(jī)制，健全‘專精特新’中小企業(yè)、‘專精特新小巨人’企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)梯度培育體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和評價(jià)機(jī)制”。既提出了緩解中小企業(yè)融資難、融資貴等突出問題的具體措施，又對加大財(cái)稅支持、優(yōu)化服務(wù)體系、保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益等方面進(jìn)行了制度設(shè)計(jì)，同時(shí)對完善基礎(chǔ)性制度、壓實(shí)地方政府責(zé)任提出了要求，共從7方面提出了25條具體措施。

確定“百十萬千”的培育目標(biāo)

2021年12月17日《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出：推動形成一百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬家“專精特新”中小企業(yè)、一萬家專精特新“小巨人”企業(yè)和千家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

首次統(tǒng)一評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范

2022年8月1日工業(yè)和信息化部發(fā)布《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，結(jié)束了之前由各地自行制定，各成體系的混亂局面，明確了優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的三個梯度，層次分明、相互銜接，既有利于不同層次的企業(yè)看清差距和不足，明確努力方向，也有助于各級中小企業(yè)主管部門提高服務(wù)的針對性、精準(zhǔn)性和滿意度。

三、專精特新的培育梯度和評價(jià)體系

《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》提出了創(chuàng)新型中小企業(yè)→專精特新企業(yè)→專精特新小巨人三個培育梯度，創(chuàng)新型中小企業(yè)是基礎(chǔ)力量，重點(diǎn)培育專業(yè)化和創(chuàng)新型；專精特新企業(yè)是中堅(jiān)力量，主要從專精特新四個方面培育；專精特新小巨人是核心力量，從專精特新鏈品六個方面培育。

創(chuàng)新型中小企業(yè)和專精特新企業(yè)是由省級中小企業(yè)主管部門進(jìn)行認(rèn)定，專精特新小巨人是由工信部認(rèn)定，也是含金量最高的，在評價(jià)維度中額外增加鏈和品兩個維度，這也體現(xiàn)了國家對專精特新的培育方向，要發(fā)揮專精特新小巨人在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)中的“補(bǔ)短板”“鍛長板”“填空白”等重要作用。

四、資產(chǎn)市場對專精特新的支持

中小企業(yè)發(fā)展過程中離不開資金的支持，尤其是創(chuàng)新型企業(yè)，前期需要大量的研發(fā)投入，目前我國已經(jīng)形成滬深主板——科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所——新三板（創(chuàng)新層、基礎(chǔ)層）——區(qū)域性股權(quán)交易中心”的資本市場體系。北交所定位于服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)的主戰(zhàn)場，科創(chuàng)板強(qiáng)化“科創(chuàng)屬性”標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)業(yè)板維持“三創(chuàng)四新”標(biāo)準(zhǔn)，主板主要是大型藍(lán)籌股。

根據(jù)開源證券的研究數(shù)據(jù)，截至 2023年1月8 日，工信部公示的 9279 家專精特新“小巨人”企業(yè)，其中共有 679 家專精特新“小巨人”企業(yè)在 A 股上市，663 家在新三板掛牌，623 家在區(qū)域股權(quán)市場掛牌展示。

在新三板和A股市場中，專精特新小巨人企業(yè)的分布情況如下，其中新三板占到一半以上，接下來是雙創(chuàng)板塊，從北交所所設(shè)立的初衷、上市條件和國家對北交所的定位來看，未來北交所的比重會加大。

五、專精特新的優(yōu)惠政策

1、地方政策：

各省、市、縣對各類專精特新梯度企業(yè)的支持有較大的自主權(quán)，各地政策不一，主要從現(xiàn)金獎勵、融資政策、專項(xiàng)補(bǔ)助、優(yōu)先服務(wù)等方面給與支持。

以上海的部分政策為舉例如下：

2、國家政策

國家在支持專精特新企業(yè)方面主要是支持重點(diǎn)小巨人，重點(diǎn)小巨人是“專精特新”小巨人里的佼佼者，是從“專精特新”小巨人里再根據(jù)一定的條件再篩選出來的企業(yè)。關(guān)于重點(diǎn)小巨人的內(nèi)容，我們會在接下來的文章中進(jìn)行詳細(xì)梳理。